Napísane 20. Novembra 2011

Utajil: Keith A. Eddins, Charge d’Affaires, a.i., State. Dôvod: 1.4 (b), (d)

Predmet: Slovensko spúšťa legislatívu o trestnoprávnej zodpovednosti firiem pomaly

1. (U) 4. novembra Slovenská vláda schválila návrh zákona o financovaní teroristov. Sprievodná správa sa nám dostala do pozornosti, pretože v nej stálo: “ak by sa navrhované legislatívne zmeny, ktoré oddeľujú trestné činy financovania terorizmu a trestnoprávnej zodpovednosti firiem neschválili”, Slováci by dostali negatívne hodnotenie počas plenárnej schôdze FATF (Financial Action Task Force) vo februári. Pretože návrh nedefinuje trestnoprávnu zodpovednosť firiem (TZF), pokúšali sme sa získať dodatočné vysvetlenie od oddelenia medzinárodných vzťahov ministerstva spravodlivosti.

2. (U) Jana Vnuková, právnička ministerstva spravodlivosti, 19. novembra vysvetlila, že Ministerstvo podalo návrh TZF ako súčasť zákona o financovaní terorizmu, ale vláda tento návrh vyňala pred tým, ako bol zákon schválený. Podľa Vnukovej, ktorá na ministerstve pracuje už viac ako desať rokov, neexistuje šanca, že by Slovenský parlament schválil legislatívu TZF pred voľbami v Júni 2010.

3. (C) Vnuková (chránená)sa vyjadrila jednoznačne, že HZDS Vladimíra Mečiara vehementne namietalo proti prijatiu TZF a že žiadna relevantná legislatíva nebude schválená, pokiaľ bude HZDS členom vládnucej koalície. Keď sme Vnukovej pripomenuli dlhodobý záväzok Slovenska voči OECD o prijatí právneho systému korporátnej trestnoprávnej zodpovednosti za korupciu zahraničných činiteľov, Vnuková vyjadrila poľutovanie nad tým, že Slovensko v očiach OECD vyzerá veľmi zle a mešká s prijatím tejto legislatívy v porovnaní s ostatnými regiónmi.

4. (U) Tiež sme sa dozvedeli, že premiér Fico zatiaľ neodpovedal na júlový list predsedu pracovnej skupiny OECD pre korupciu ohľadne tohoto nedostatku. V odpovedi pre OECD a FATF zdôvodňujúcej prieťahy v prijatí legislatívy TZF a financovania terorizmu, slovenskí zástupcovia pokračujú v tvrdení, že meškanie je spôsobené prieťahmi na Ústavnom súde, ktorý sa zaoberá ústavnosťou Špecializovaného trestného súdu. Nikdy však neexistovala žiadna spojitosť medzi osudom Špeciálneho súdu a legislatívou TZF. Ak by aj takáto spojitosť existovala, tento proces sa skončil v máji. Ústavný súd rozhodol že Špecializovaný súd je v rozpore s Ústavou.

Komentár

5. (C) Postoj Slovenskej vlády k naplneniu tohoto záväzku je sklamaním, avšak nie je prekvapivý. Vláda poskytla OECD zavádzajúce informácie a jej zámerom je jednoznačne nenaplnenie tohoto záväzku v blízkej budúcnosti. To, že sa kancelária Predsedu vlády ani neobťažovala odpovedať na dôrazne napísaný dopis predsedu pracovnej skupiny OECD pre korupciu – ktorý bol poslaný pred mesiacmi – je jasný prejav pohŕdania, s ktorým táto vláda pristupuje ku kritike. Zachovanie korupčného prostredia má podľa všetkého väčšiu prioritu ako naplnenie dlhodobých medzinárodných záväzkov.

Dátum: 31.10.2008

Predmet: Slovenská osoba podozrivá z kriminálnych aktivít odmietnutá na základe 3A2

Utajil: Keith Eddins, dôvody – 1.4(b) a (d)

1. Toto je položka na vykonanie, viď odstavec 6.

2. Ambasáda občas dostane žiadosti o víza od žiadateľov, ktorí môžu byť členmi organizovaného podsvetia. Momentálne je v tu jeden taký prípad a prajeme si, aby boli uplatnené ustanovenia 9 FAM 40.31 N5.3 – Uplatnenie INA 212 (a) (3) (A) (ii) pre cudzincov aktívnych v organizovanom zločine. Avšak ambasáda obdržala utajené a iné informácie o žiadateľovi a teda žiada odpoveď prostredníctvom tajného telegrafického systému.

3. Michal Lazar (narodený 9. 2. 1957) je Slovák s dobrými konexiami, ktorý vlastní okolo dvoch tuctov firiem na Slovensku, v Maďarsku a Rakúsku. Mnohé z nich sú v oblasti železničnej dopravy. Po páde komunistickej vlády v 1989 sa Lazar stal výkonným riaditeľom ŽSR. Verí sa, že v tej dobe prelieval štátne peniaze do zmlúv, ktoré zvýhodňovali podniky, v ktorých mal on sám podiel. Počas rokov, kedy bol Lazar štátnym zamestnancom sa jeho osobný majetok výrazne zveľadil. Vyšetrovanie štátnych železníc neprinieslo voči nemu žiadne obvinenia. Lazar nemá ani žiadny oficiálny záznam v registri trestov na Slovensku. Avšak citlivé správy, ktoré má ambasáda k dispozícii, odhalili, že Lazar pripustil, že prostredníctvom úplatkov svoj policajný záznam “vyčistil”.

4. Počas nedávneho stretnutia so Slovenskou jednotkou pre boj s organizovaným zločinom zo Slovenského policajného veliteľstva, konzulárny úrad nadobudol silný dojem, že Lazar je v spojení so slovenským podsvetím. Priame otázky o Lazarovi boli policajným predstaviteľom zjavne nepríjemné, vyhýbali sa očnému kontaktu a uviedli, že v súčasnej dobe ho nevyšetrujú ani nesledujú. Následne poznamenali, že Lazar má silné osobné prepojenie s Ficovou vládou.

5. Momentálne je pán Lazar označený ambasádou len výstražne, kvôli potenciálnemu skutku morálnej podlosti. Na základe tajných dokumentov obdržaných ambasádou spolu s indikáciou, že polícia verí v jeho kriminálne aktivity (aj keď tieto z politických dôvodov momentálne nemôžu riešiť), ambasáda verí, že Lazarova žiadosť môže byť na základe 9 FAM 40.31 N5.3 podľa INA 212(a)(3)(ii.) odmietnutá. Ambasáda očakáva, že v budúcnosti sa objaví viac prípadov osôb s podozrením z organizovaného zločinu.

6. Slovensko sa má stať súčasťou programu na zrušenie vízovej povinnosti od 17. novembra 2008. Preto by ambasáda ešte predtým rada urobila konečné rozhodnutie v prípade Lazara a urýchlene žiada Oddelenie o názor na interpretáciu 9 FAM 40.31 N5.3 podľa INA 212(a)(3)(ii.).

OBSITNIK

PREDMET: Slovensko za nové variety BT kukurice, proti nulovej tolerancii

REF: STATE 106819

1. Doručili sme body správy (reftel points) Dr. Milanovi Peškovi na Úrad Ministerstva pôdohospodárstva pre geneticky upravované potraviny a vedeckú spoluprácu a Igorovi Ferenčikovi na Odbor biologickej bezpečnosti Ministerstva životného prostredia.  Obaja naznačili, že Slovensko bude hlasovať priaznivo pri dvoch hlasovaniach o biotechnológiách 19. októbra, v Rade Európskej únie pre poľnohospodárstvo za tri odrody kukurice na dovoz od spoločností Monsanto a Pioneer a v Stálom výbore pre potravinovú reťaz a zdravie živočíchov ohľadom dvoch produktov na dovoz, kukurice MIR604 a obnovenia kukurice  Bt11 spoločnosti Syngenta.  Viac krát sme zopakovali, že priaznivý postoj voči biotechnológiám musí byť sprevádzaný hlasovaním áno; zdržanie sa hlasovania nestačí.

2. Dr. Peško príde budúci týždeň do Bruselu na rokovania.  Dodatočne vyhlásil, že Slovensko nesúhlasí s politikou nulovej tolerancie EU  voči neschváleným biotechnologickým produktom, a uviedol, že väčší zmysel má politika výskytu v malej miere.  Povedal, že Slovensko je pripravené zdieľať svoj postoj v prípade, že sa záležitosť začlení do programu.  Povzbudili sme Slovensko, aby bolo aktívne a otvorenejšie obhajovalo svoj postoj.  Peškove vyjadrenia sa zhodujú tým, čo sme počuli od iných predstaviteľov v oblasti pôdohospodárstva až po a vrátane ministra pôdohospodárstva, ktorý naznačil podporu biotechnológiám na Slovensku a oponovanie politike nulovej tolerancie EU.

EDDINS

CONFIDENTIAL 05BRATISLAVA412

Predmet: Budúcnosť geneticky modifikovaných organizmov na Slovensku

REF: BRATISLAVA 42

Klasifikované: POLITICKÝM PORADCOM DEBRA HEVIA z dôvodov 1.4 (b) a (d).

A1. (SBU) Zhrnutie. Econoff usporiadal sériu stretnutí na posúdenie prestíže geneticky modifikovaných organizmov (GMO) na Slovensku. Minister životného prostredia László Miklós, predtým priaznivec GMO, teraz podľahol presnejšie neurčeným politickým tlakom a pokúša sa zakázať používanie GMO na Slovensku. Široká paleta aktérov mohla motivovať jeho obrat, vrátane Greenpeace, náboženských podnetov z KDH a susedných krajín Rakúska a Maďarska. Verejná mienka o GMO dospela tiež ku kritickému obdobiu, takže postoje, ktoré sa vytvoria v niekoľkých nasledujúcich rokoch, môžu zapustiť silné korene. Koniec zhrnutia.

OBRAT MIKLÓSA

A2. (C) Igor Ferenčík, riaditeľ Oddelenia pre biologickú bezpečnosť na Ministerstve životného prostredia (MŽP), prezradil viac o Miklósovom obrate. Miklós je vedec s akademickým vzdelaním v enviromentalistike a v biológii. Rozumie teda technickým stránkam vedy, ktoré sú za GMO, a preto v minulosti inklinoval k prístupu pro-GMO. Svoj predchádzajúci postoj staval tiež na prieskume financovanom MŽP, ktorý naznačoval, že 58 % Slovákov podporuje GMO. Podľa vyjadrenia Ferenčíka Miklós má teraz opačný kurz a informoval, že MŽP nedovolí žiadne pestovanie GMO na Slovensku vrátane toho, ktoré už bolo schválené EÚ. Navyše Miklós už nechce viesť žiadne debaty alebo počúvať vedecké diskusie na túto tému. Ferenčík sa tiež zdôveril s tým, že Miklós vie, že žiadne oficiálne moratórium by nemalo právnu silu v EÚ. Povedal, že Miklós súhlasil de facto so zamietnutím spoločne s ministerstvami životného prostredia v Maďarsku a v Rakúsku. Slovenská agentúra pre životné prostredie, inštitúcia MŽP, sledovala túto líniu a podpísala s americkým producentom osív, s firmou Monsanto z USA, dohodu o tom, že nebude počas tohtoročného obdobia siatia predávať osivo GMO na Slovensku. Hoci Monsanto súhlasilo s takouto úpravou v roku 2005, ešte stále dúfa, že začne predávať semená GMO v roku 2006.

A3. (C) Dôvod obratu u Miklósa zostáva nejasný, ale javí sa ako politický. Podľa Ferenčíka skupiny aktivistov anti-GMO, ako napr. Greenpeace, majú pravidelné stretnutia s ministrom, avšak je dosť nepravdepodobné, že by samy osebe dostatočne vysvetľovali zmenu postoja ministra. Ferenčík však dodal, že Greenpeace má vplyv na parlamentný Výbor pre životné prostredie, ktorý zase ďalej lobuje proti GMO vo vláde. Keď sa Econoff stretol s Petrom Muranským, podpredsedom Výboru pre životné prostredie a členom KDH, Muranský fakticky opakoval argumenty typické pre Greenpeace a dokonca použil ich špeciálne (chybné) príklady o skríženom oplodňovaní a v dôsledku toho o rozklade poľnohospodárstva.

A4. (SBU) Ján Turňa, vedúci Katedry molekulárnej biológie Prírodovedeckej fakulty Univerzity Komenského a zakladateľ novej mimovládnej organizácie pre podporu GMO – Moderné technológie a spoločnosť (MTS), potvrdil Ferenčíkove postrehy. Tvrdil však, že Greenpeace nemá vplyv na Miklósa. Turňa ďalej vyhlásil, že miestni predstavitelia Greenpeace sú poväčšine jeho bývalí študenti (a že on si myslí, že ich učil lepším akademickým zručnostiam). Turňa sa dodatočne vyjadril, že Miklós je pod tlakom, menovite od Rakúska a v menšej miere aj od Maďarska, aby sa utužila blokáda GMO v tomto priestore.

A5. (SBU) Turňa povedal, že Muránsky, ďalší jeho bývalý študent, je vplyvný a zavádzajúci. Turňa spolu s Ferenčíkom pozorovali, že Muránsky a KDH sú proti GMO v snahe prispôsobovať sa tomu, čo chybne pokladajú za negatívny postoj Vatikánu. Muránsky to potvrdil, keď povedal Econoffu, že Vatikán sa stavia proti všetkým snahám nebezpečne manipulovať v genetike, vrátane GMO. Econoff si overil na veľvyslanectve Vatikánu, že katolícka cirkev nie je proti GMO, ale naopak urobila rôzne kladné vyhlásenia ohľadom ich použitia. Keď Econoff ukázal publikované kópie takýchto vyhlásení Muránskemu, tento pripustil, že sú zaujímavé, ale zmietol ich zo stola s tým, že sú vytrhnuté z kontextu. (Poznámka: Ambasáda v Bratislave hľadá doplňujúce údaje v snahe zaistiť, aby KDH získalo presnú interpretáciu vatikánskych nariadení. Miklós, Maďarská strana a Muránskeho KDH sú blízki spojenci a názor KDH môže tiež ovplyvňovať Miklósa.)

ZÁPAS O  PRIAZEŇ VEREJNOSTI

A6. (SBU) Ferenčík nariekal, že boj ohľadom GMO je v skutočnosti problémom vzťahov s verejnosťou a že sa nedá získať dostatok spoľahlivých informácií. Greenpeace a iné mimovládne organizácie majú dostatok času ovplyvňovať ministerstvá, parlament a médiá, zatiaľ čo erudovaní poľnohospodári a vedci často nemajú také možnosti. Ferenčík hovoril o novinárke, ktorá navštívila farmu založenú na pestovaní GMO a dostala informáciu o jej produktoch z prvej ruky. Keď sa vrátila na Slovensko, publikovala článok, ktorý patril k hŕstke článkov naklonených GMO, ktoré boli vôbec napísané v tejto krajine. Ferenčík fakticky potvrdil, že väčšina toho, čo bolo zverejnené o GMO, obsahuje bombastický nadpis, 90 % nevedeckých, paniku vzbudzujúcich údajov a možno 10 % vecnej informácie. Turňa súhlasil a v ďalšom citoval debaty vo verejnej televízii, kde mu dali zlomok času na vystúpenie v porovnaní s časom poskytnutým opozícii.

A7. (SBU) V minulosti Turňa a jeho kolegovia napísali články a knihy vysvetľujúce mnohé výhody GMO, avšak boli si vedomí toho, že ich snahy nie sú primerane prístupné laickej komunite. Z tohto dôvodu založili MTS na zdieľanie a šírenie medzinárodných znalostí a skúseností. MTS už dostala dvojročný grant zo Štrukturálnych fondov EÚ a má trojdielny plán na vzdelávanie širokej verejnosti, učiteľov stredných a vysokých škôl a novinárov. MTS má tiež neveľké fondy na navrhnutie a publikovanie informácií, ktoré sú zrozumiteľné a prístupné laikom. Nateraz pracuje táto skupina v bratislavskom regióne, avšak plánuje rozšíriť sa aj mimo neho, akonáhle budú fondy dostupné.

NAPREDOVANIE

A8. (SBU) Napriek chýbajúcej podpore zo strany MŽP pripravuje Ministerstvo pôdohospodárstva v súčasnosti zákon, ktorý je súhlasný a schopný koexistencie so zákonom EÚ. Tento zákon upravuje podmienky pre pestovanie kultúr GMO v kombinácii s tradičnými semenami. Zatiaľ čo bude zákon technicky dovoľovať, aby GMO schválené EÚ boli pestované na Slovensku, zostáva nejasným, či sa Miklós pokúsi vyhlásiť nelegálne moratórium alebo sa posnaží nájsť inú taktiku na zbrzdenie zavedenia GMO v budúcnosti. Navyše súčasný koncept pripravovaného zákona, harmonizujúci s príslušným zákonom EÚ, nadobúda právoplatnosť až v júni 2006, čo znamená, že farmári (a Monsanto) tým pádom zmeškajú i osevnú sezónu 2006. Americká ambasáda v Bratislave bude pokračovať vo svojich snahách rozptýliť mýty okolo GMO a presadiť záujmy Monsanto.

HURLBERT

NNN

05BRATISLAVA637

PREDMET: ZAJATCI GITMO : NA SLOVENSKU MIMO ZÁUJMU

1. (SBU) Ambasáda s hlavnými argumentmi správy oboznámila poradcu premiéra Dzurindu pre zahraničnú politiku, a taktiež s nimi oboznámi aj odborníkov na Ministerstve zahraničných vecí v týždni od 8. augusta (väčšina vedúcich predstaviteľov bola posledné týždne na dovolenkách).
2. (SBU) Záležitosti týkajúce sa zajatcov na Guantáname na Slovensku nepritiahli pozornosť širšej verejnosti. Agresívna kampaň vysvetľujúca riziká americkej politiky vyvoláva o veci verejnú diskusiu a dáva dôvod vzniku rozporu tam, kde momentálne žiaden neexistuje. Radi by sme obdržali ďalšie informačné listy a materiály voľne šíriteľné pre verejnosť, ktoré o tejto veci vydá Washington a rozšírili ich medzi kľúčovými médiami a akademickými kontaktmi.

SILVERMAN